清远市清城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

发表时间： 2023-06-13 09:26 来源：本网　　

各位代表：

受区人民政府委托，现向区第九届人民代表大会第三次会议报告清远市清城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，请予审议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，清城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面落实省委“1+1+9”工作部署^［1］和市委“十大行动方案”，坚持稳字当头、稳中求进的工作基调，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，扎实做好“六稳”^［2］工作、认真落实“六保”^［3］任务，切实为人民群众谋福祉，各项工作取得较好成效。

表1：清城区2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况

指标名称	2022年预期目标	2022年完成情况
地区生产总值增速（%）	6.5	1.1
固定资产投资额增速（%）	6.0	2.8
规上工业增加值增速（%）	10.0	4.9
社会消费品零售总额增速（%）	8.0	0.8
进出口总额增速（区辖部分）（%）	3.0	3.1
地方一般公共预算收入增速（区辖部分）（%）	3.0	-1.7
城乡居民可支配收入（%）	与经济增长同步	3.7
居民消费价格指数（上年=100）		101.6

（一）经济发展顶压运行，经济社会大局保持稳定。全年全区地区生产总值718亿元，同比增长1.1%。社会消费品零售总额282.43亿元，同比增长0.8%。工业发展持续向好。全年完成工业投资91.92亿元；完成规模以上工业增加值322.16亿元，同比增长4.9%。新引进项目34个，投资金额82.9亿元；新动工项目26个，投资金额78.9亿元。外贸外资保稳提质。全区全年进出口总值191.37亿元，同比增长3.1%，高于全市（3.0%）同期水平。新引进外资企业26家，实际使用外资1.19亿美元。企业纾困政策落细落实。新增退税减税36.83亿元，发放政银保小微贷980万元。助力民营经济发展。全区规模以上民营工业企业实现增加值216.86亿元，同比增长6.2%，占全区规模以上工业增加值比重67.3%。稳就业保就业再发力。全年居民人均可支配收入同比增长3.7%，城镇新增就业人数12368人。

（二）重点项目顺利推进，投资建设稳健增长。重点项目建设火力全开。全区重点建设项目44项，完成投资47.60亿元，其中省、市重点项目完成投资41.95亿元，完成率123.58%。春藤实业一期、500千伏清城输变电及大湾区外环中段工程顺利投产，卡诺亚家居项目完工，洪盛利年产10万吨高性能（合金）五金配件建设项目正式动工。固定资产投资持续增长。紧紧围绕目标任务，全区完成固定资产投资464.67亿元，同比增长2.8%。其中，基础设施投资高位运行，同比增速达51.4%。项目融资渠道不断拓宽。完成13个专项债券项目共计12.6亿元支付工作。积极推进中央预算内投资及政策性开发性金融工具申报工作。飞来峡镇水毁道路修复工程项目通过了2022年中央预算内投资计划的审核，成功获批中央资金800万。广清经济特别合作区供排水建设项目、广清经济特别合作区清城区石角镇北江工业园等产业园区基础设施建设项目、清远市清城区粮食储备库新库建设项目三个项目成功获批政策性开发性金融工具1.78亿元资金支持。

（三）创新驱动现代经济体系升级，产业结构持续优化。三次产业结构调整为4.2:43.4:52.4。平台支撑不断加强。广州（清远）产业转移工业园投试产项目88个，累计签约项目268个。清远互联网+创新产业园（华南声谷）园区新引进项目7个，计划投资额达48.23亿元。星谷科技和万方大数据产业园首批入驻企业建成投产，中嘉博创（华南）金融信息服务产业园项目部分楼体封顶，广东博宏药业、嘉福创新产业园项目有序推进。创新资源加快聚集。全年完成技改投资19.30亿元，高新技术企业增至80家，其中3家企业入选2021年度清远市标杆高新技术企业。新增宏威陶瓷、凯荣德电子、忠信玻纤和纳福娜等4家一区多园火炬统计企业，总数累计达11家。金发科技成功申报2022年省级制造业数字化转型“5G+工业互联网”标杆示范项目，11家企业被认定为2022年专精特新中小企业。联合申报2022年省级“大专项+任务清单”驻镇帮镇扶村农村科技特派员团队对接服务专题科技计划项目已通过审批获得立项。服务业竞争力有效提升。金融服务能力不断增强，金融机构本外币存款、贷款余额分别同比增长9.8%和10.3%。消费市场呈恢复态势，顺盈时代广场、顺盈城市广场、万达广场、壹悦城等商圈有序复苏，全年实现住宿餐饮业营业额12.81亿元。农文旅融合取得新突破，成功打造源潭新马、东城快径、石角“1953”等6条美丽乡村精品线路，天子山瀑布风景区获评国家3A级旅游景区，重点培育的“清远市清城区北江两岸夜间文化和旅游消费集聚区”荣获广东省首批夜间文化和旅游消费集聚区称号。全区文旅消费动力持续增强，清城区全年接待游客351.32万人次，旅游收入32.65亿元。

（四）重点领域改革走深走实，助力经济高质量发展。扎实推进营商环境综合改革。持续深化“放管服”改革。持续推进行政许可相对集中试点改革，调整区级34项政务服务事项由各镇街实施，推行“并联办理+告知承诺”“不见面+无纸化”审批模式，推出带方案出让工业类项目“拿地即开工”审批服务模式，通过政府购买服务的方式深化行政审批与技术审查相分离改革。优化经常性涉企服务。推进市场监管领域“一业一证”改革和“一照通行”改革，持续优化企业办税服务，稳妥推行发票电子化改革。推进政务服务便利化。健全“办不成事”工作机制，推出“帮、代办”服务，推出“一次办”主体集成服务共上线52项“一件事”服务。破除区域分割等不合理限制。放宽“一照多址”，推动客货运输电子证照跨区域互认，着力破除招投标、政府采购等领域的隐性门槛和壁垒，鼓励政府采购领域取消投标保证金。积极推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。率先在全市完成农业转移人口市民化成本测算任务。持续深化农村“三块地”改革^［4］，全区累计完成420个村小组的股份制改革，完成龙塘镇3宗农村集体经营性建设用地入市。加快城乡产业协同发展平台搭建，通过项目推动来展现改革成果，30个城乡融合重点项目完成年度投资41.32亿元，进度达122.05%。完善农民持续增收体制机制，率先探索实现农村产权全流程“线上”交易新模式，创新开展村企合作发展模式，石角镇充分发挥自身优势，分别与金发科技、忠华集团等多家企业签署“乡村振兴战略合作协议”，石岐村岐西纺织品公司、珠海飞翔传动机械有限公司相继建成投产。深入推进商事制度改革。加快建设数字政府，全面提升“一网通办”效能，我区企业通过“广东省政务服务网”、“粤省事”、“企业开办全程电子化业务系统”等平台全年办理全流程电子化业务8348宗。办理“住改商”登记1893宗，一址多照988宗。探索市场准入承诺制和“极简审批”改革，发出企业住所（经营场所）申报承诺书、住宅作为商事主体住所（经营场所）登记承诺书超2000份。

（五）广清一体化纵深推进，城市提质扩容再上新台阶。大力推进广清产业一体化。招商项目实际完成投资金额51.5亿元。积极推进华鸿智能产业城、普洛斯清远时尚科技创新谷、凯荣德18000万米电子级玻璃纤维布等建设项目落地清城。广清空港现代物流产业新城总规印发实施，锦邦冷链仓储物流园建成投产运营，2家企业正式入驻。加快推进广清交通一体化。强化规划引领，编制印发《清远市清城区综合交通运输体系发展“十四五”规划》，加强对接粤港澳大湾区建设的相关规划。积极配合推进“三铁工程”^［5］，清远磁浮旅游专线（一期）项目进入收尾阶段，广清永高铁项目前期工作、广清城际北延线等重点交通项目加快推进建设。高速公路网建设工作加速进行，广连高速建成通车、佛清从高速北段项目肇花至清远南段顺利完工。深入推进广清营商环境一体化。对标广州开发区等地区先进水平，制定并印发《清城区2022年优化营商环境工作责任清单》共166条措施，加快广州营商环境5.0向清城覆盖。对标广州海珠区，搭建清城区营商联席服务平台，优化CSO首席服务官制度体系。持续拓宽“异地办”范围，共实现与签订协议的湖南省怀化市靖州县、肇庆市广宁县、广州市越秀区、湖南省郴州市临武县的政务服务“跨省通办”、“跨城通办”事项376项，清城区市民可办理越秀区业务50项，通过线下政务服务中心“跨省通办” 窗口或者线上平台即可进行异地办理。着力推进公共服务互联互通。持续推进教育帮扶结对，清城区62所学校与广东省名校（园）签订深度结对帮扶协议；清城区教育局与越秀区教育局和广州美术学院、广州中医药大学签订全口径全方位基础教育对口帮扶协议。积极推进医疗卫生联合发展，清城区全面实现门诊、门特、住院的本地、异地就医医疗费用联网“一站式”直接结算；清城区6家医疗机构分别与广州市5家医疗机构签订结对帮扶协议。城市更新稳妥实施，城市基础设施日臻完善。常住人口达112.83万人，城镇化率达84.0%。统筹安排超8亿元推进837个老旧小区改造，治理违法建设51.66万平方米。省运会场馆及配套设施高质量完成建设，清远体育中心对外开放。进一步完善城市网络基础设施，新建5G基站200座，累计建成1007座。新铺设污水管网7.9公里；在全市率先完成农村集中供水“三同五化”^［6］工作。广清城轨龙塘运用所防洪工程（安丰围）全面完工，黄腾峡水库、沙步水库完成除险加固任务，奥体中心下游水体连通工程（一期）基本完成，清东围大有段全面完成防渗加固工作，新马电排站扩容改造工程完成主体工程。文明创建力度持续加大。投入7553.2万元全面铺开177项全国文明城市创建项目建设，开展文明实践活动超5000场。全区在册志愿者16.2万人、志愿服务队697个。

（六）乡村振兴取得新突破，生态环境质量稳步改善。粮食安全综合保障能力提高。强化耕地保护，完成粮食播种面积23.7万亩、完成连片15亩以上撂荒地复耕复种面积1.75万亩。发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴资金2745.53万元。积极探索综合种养模式，新马“虾稻共生”综合种养模式获得省、市高度肯定。特色农业产业做强做精。国家现代农业产业园投资金额18.1亿元，总体建设进度达74.0%。着力打造清远麻鸡种业品牌，形成清远麻鸡全产业链。成功创建3家省级农业龙头企业、1家省级示范农民合作社、2家省级示范家庭农场和1家市级示范家庭农场。积极推广“龙头企业+生产基地+农户”等生产模式，逐步推进3340亩渔业绿色循环发展示范点建设，成功创建省级水产健康养殖和生态养殖示范区。美丽乡村建设显成效。全年新建美丽乡村260个，投入资金1.6亿元。源潭新马、东城“三村一居”乡村振兴样板区有序推进，“飞霞龙田文化乡”项目初见成效，石角镇、东城街乡村振兴示范带共108个自然村全部建成美丽乡村。农村生活垃圾收运全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。自然村道路硬底化全面完成，“四好农村路”累计建成156.7公里。脱贫攻坚成效持续巩固。健全完善返贫监测机制，持续开展保险帮扶、消费帮扶，完成23个扶贫资产项目登记，涉及扶贫专项资金共计4774.7万元。重点引进渔光互补光伏发电、江埗农副产品加工场项目等产业帮扶项目，助力村级集体经济有效增收。生态环境质量向优向好。空气质量持续提升。全年全区空气质量优的天数为325天，达标率为89.0%，PM2.5平均浓度21微克/立方米，同比下降8.7%。完成涉VOCs重点监管企业分级管控企业36家、深度治理25家。加强餐饮油烟、露天烧烤等面源污染管控，强化重点用车企业柴油货车监管。水污染防治深入实施。新增国考断面潖江口、省考断面清远水利枢纽水库，全区5个国（省）考断面水质均满足考核目标要求。乐排河上游水生态保护修复工作稳步推进、横荷街道岗头社区大坑（黑臭段）水体治理进入自查验收阶段。土壤污染防治从严从实。设卡打击非法转移倾倒固废专项行动取得显著成效，清理处置固废1235吨，对涉固体废物环境违法行为的处罚金额超2300万元。

（七）社会事业优质发展，民生福祉不断增进。社会保障体系进一步完善。全年民生支出占一般公共预算支出的76.62%；发放各类救助、就业创业资金超1亿元。扎实开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等三项工程，超1.1万人次参加培训。抓好养老工程建设，区养老服务指导中心和智慧养老运营中心已建成投入运营。教育质量持续提升。新建公办幼儿园2所，新设立普惠性收费民办幼儿园12所，合计新增学前教育学位4620个；改（扩）建清城中学，接收碧桂园山湖城第二所配建学校等4所配建学校，新增公办中小学学位9590个，5所新（扩）建中小学（幼儿园）建设稳步推进。切实做好校内课后服务两个“全覆盖”^［7］，为“双减”政策^［8］落实到位提供有力保障。医疗卫生水平不断改善。清城区人民医院康复中心已完成改造并投入使用，清城区人民医院新院建设工程项目、清城区人民医院与中山大学孙逸仙医院合作共建项目、清城区疾病预防控制中心建设项目及东城社区卫生服务中心建设项目等正加快推进，区8家基层医疗卫生机构全部通过优质服务基层行标准评审，4家基层医疗卫生机构通过国家社区医院评审，清城区成为全市唯一通过国家社区医院评审的县区。文体事业取得新进步。基层公共文化事业持续发展，创新打造文艺百村行、百姓舞台等五个文艺品牌项目，全年开展省级非遗龙塘陶缸制作技艺走进金鸡岩活动、“5·18国际博物馆日”鉴宝活动等系列文化惠民活动近百场（期）。积极开展2022年“全民健身日绿色栈道健步行”等系列活动，成功承办广东省第十六届运动会高尔夫球项目比赛，跆拳道代表队在省运会中创下3金1银6铜的最佳省运会历史获奖纪录，并在各项国家级、省级跆拳道比赛中分别获得20枚奖牌和22个奖项的优异成绩。

（八）疫情防控精准发力，社会安全发展稳定有序。疫情防控持续筑牢。高效统筹安排防疫资金累计超5亿元。精准快速处置7轮本土复杂疫情，有效遏制疫情的扩散和蔓延同时确保生产生活有序进行。全面加强隔离场所健康管理能力，处置涉疫事件4402起，累计完成疫苗全程接种111.84万人。防汛抗洪有力有效。成功抵御创历史纪录的超强“龙舟水”叠加北江超百年一遇的洪峰流量，安全转移安置群众52788人，全力守护人民群众生命健康。统筹组织各方力量，累计投入资金2870万元，加快受损房屋及基础设施修复重建，38户因灾受损、倒毁房屋建筑动工修复、重建，71宗水毁水利工程、13个水毁道路工程动工建设，5条水毁决口堤围恢复堤防防洪能力。平安清城建设深入推进。扎实推进三项攻坚任务，对照问题清单已完成整改15项。深入开展安全生产百日大整治“利剑”专项行动、“清剿火患百日攻坚”、护航二十大安全生产大排查大整治行动等专项整治工作，杜绝重大安全生产事故发生。持续深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，善用“清城网治”掌上应用平台。持续深入推进常态化扫黑除恶、“扫黄打非”、禁毒斗争，破涉黑涉恶案件56宗，查办“扫黄打非”案件11起，打掉涉毒团伙7个。开展专项行动侦办养老诈骗案，成功打掉养老诈骗团伙2个，抓获犯罪嫌疑人13人、刑拘9人，有效保障民众生命财产安全。

2022年，我区积极克服新冠病毒感染疫情的影响，经济整体稳中有进，社会环境和谐稳定，但我区经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是受多轮疫情和自然灾害的影响，我区工业、服务业受到较大冲击，经济下行压力较大，部分重点项目进度缓慢，市场回暖仍需更大动力支持，中小微企业、个体工商户生产运营状况与预期目标仍有一定差距；二是创新能力未适应高质量发展要求，企业缺乏创新意识、创新能力，高新企业培育不足，领军人才引进不多；三是城乡区域发展仍有差距，公共服务均等化发展需持续推进，教育、医疗卫生、住房、养老等民生保障有待加强；四是生态文明建设需持续推进，大气、水、土壤污染防治任务压力较大；五是防汛救灾、安全生产、道路交通等重点领域风险隐患需继续加强防范排查，公共卫生管理应急体系仍需查漏补缺。对此，我们将高度重视，采取坚决有力措施加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，围绕高质量发展的首要任务，做好2023年经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会和市委八届四次全会部署，落实区委八届四次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，认真落实市委“十大行动方案”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抓细抓实改革发展稳定各项工作，加快推进“一地、两区、三城”建设，大力提振发展信心，增强发展动能，在新起点上推动清城现代化建设稳步向前。

结合考虑我区发展阶段性特征和环境条件，建议2023年经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7.0%

——固定资产投资增长8.5%

——规上工业增加值增长12.5%

——社会消费品零售总额增长8.0%

——进出口总额增长3.7%

——地方一般公共预算收入增长5.0%

——居民消费价格涨幅控制在3.0%以内

——城乡居民人均可支配收入与经济增长同步

围绕以上目标，重点做好七方面工作：

（一）坚持优化产业空间布局，推动经济高质量发展。加强产业协同，推进重大平台高质量发展。积极推动广清接合片区清城片区、清远互联网+创新产业园（华南声谷）扩能增效，有序推进普洛斯清远时尚科技创新谷项目、清远石角天然气分布式能源站项目、励泰集团EB电子束新材料技术应用及智能家居配套项目等项目建设，力争广清产业园广州路北延线完工。加快共建现代轻工纺织服装产业集群步伐，推动广清纺织服装产业有序转移，为企业落地提供咨询、办证、审批、准入“一站式”服务。科技引领增强创新能力。推动项目、资金、人才、政策向科技型企业一体化倾斜配置，着力打造科技创新策源地，力争推动20个技改项目完成技改投资4.7亿元。加强知识产权保护，推动企业“专精特新”，充分发挥金发科技、新北江制药、蓝宝制药等龙头企业的引领作用，支持高性能医疗器械和装备的研发与产业化。推动第三产业高质量发展。全面巩固省级全域旅游示范区、省级夜间文旅消费集聚区创建成果，大力推进A级景区创建工作，进一步完善全域旅游基础设施配套建设，持续打造美丽乡村精品线路和特色旅游品牌。加大粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区合作交流，积极协助市打造北江经济带，重点推进清远长隆、金鸡岩名胜古迹风景区等项目进程，持续推动壹悦城大型湖景式商业购物广场项目落成见效。大力发展金融服务、文化创意、医疗保健等高端服务业，推进高端专业服务业机构集聚平台建设。

（二）积极扩大有效投资，增强发展内生动力。全力抓好重点项目建设。推动61项重点项目完成年度计划投资75.38亿元。充分发挥主观能动性，及时发现并协调项目推进过程中存在的困阻，按时按质完成年度投资计划，力促广清中大时尚科技城、广东省春藤实业有限公司年产挂带8000万条、宠物用品4480万条建设项目建成投产。发挥招商引资关键作用。完善清城区营商联席服务平台，用好“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”齿轮化运作机制。积极引入纺织、美妆等时尚产业项目落户广清纺织服装产业有序转移园，食品制造、农副食品加工项目落户清远市预制菜产业园。争取吸引更多外资投入安清科技、顺联物流等项目建设，不断培育外贸新动能。深入挖掘消费市场潜力。紧抓产业数字化带来的机遇，加快推进中大时尚科技城开展跨境电子商务试点区域建设，有序增强5G网络、数据中心等新型基础设施建设。积极促进传统消费提档升级，除传统节假日等重要消费节点外，充分发挥政府消费券的杠杆效应，鼓励更多企业商家开展汽车、家电、餐饮、服饰、服务等各类促销活动，大力提振居民消费信心。

（三）坚持增强城乡发展活力，城市功能品质稳步提升。加快城市扩容步伐。优化国土空间布局，完善城市功能和空间规划体系，稳步推进燕湖新城建设，全面完成“四馆一中心”^［⁹^］等新建改造；加快沙田片区建设，推动与清新一体化发展，形成更大更强发展合力。积极推进E17号区垃圾中转站项目，对公园广场、各主要干道有序开展升级改造，不断完善便民快捷“15分钟生活圈”。大力推进“三旧”改造^［¹⁰^］工作，加快完成老旧小区改造项目，全面提升城市能级。织密区内交通网络，完善配套道路交通设施。深入实施“三铁工程”，加速推进广清城轨北延线（清远至省职教城段）、清远磁浮旅游专线一期完工，做好广清永高铁项目前期准备工作。稳步推进清花高速等项目建设，致力打造清远中心城区至广州中心城区“半个小时生活圈”。全面推进乡村振兴战略。加强耕地保护利用，扎实做好“三区三线”划定^［11］工作，确保耕地保护任务落地上图。夯实农业现代化基础，充分发挥“凤中凤清远麻鸡”配套系和“凤翔清远麻鸡”配套系的作用，着力打造清远鸡的品牌价值；培育和壮大现代农业、企业产品精深加工、食品加工等重点产业，以预制菜产业园为平台探索“订单农业”等销售新渠道，加快推进农业特色产业提质增效。大力推动国家级现代化农业产业园17个子项目、2022年度广东南粤黄羽鸡优势特色产业集群项目、清城区预制菜产业园等项目建设。深入培育新型农业经营主体，力争全年新增2家市级以上农业龙头企业。进一步推进美丽乡村建设，深入实施“美丽乡村2025”行动计划，稳步开展农村人居环境整治提升五年行动，力争70.0%以上行政村达到美丽宜居村标准。持续巩固生活垃圾处理、农村生活污水整治等专项行动成果。建强人才队伍，抓好乡村振兴人才驿站服务体系建设及相关制度落实工作，以省职教城设点清城区为契机，加强省职教城高校与本土农业企业合作交流，不断推进高素质农民培育工程，助力乡村产业蓬勃发展。

（四）坚持推进关键领域改革，打造资源要素引力场。大力推进数据共享体系建设。聚焦电子证照、政务事项数据共享挂接，持续梳理清城区政务数据资源目录，着力推动省一网共享平台建设。强化数据申请监管，督促各单位充分挖掘应用场景，积极申请使用政务数据资源。持续优化营商环境。对标先进地区经验，努力构建“顺心顺意”营商环境。持续推进“放管服”改革，重点推进相对集中行政许可权试点改革工作，深化“一次办”主题集成服务，持续拓宽“异地办”的范围，不断优化审批模式，全面提升政务服务效能。加大高标准厂房项目招商支持力度，持续完善产业园区、工业集聚区规划建设，着力在教育、医疗、生活配套等方面提供优质服务，确保企业进得来、留得住，本土市场主体能生根。建设清远营商联席服务平台，优化CSO首席服务官制度体系。全面推行工业类项目“拿地即开工”模式，推动项目早落地早开工。全面梳理省、市、区扶企惠企政策，做好企业培育工作，加大企业自主创新支持力度。高效推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区七项改革试验任务。加快实现广清两地居住证互认制度，打破地区壁垒，促进持有居住证常住人口享有与户籍人口均等的基本公共服务的改革制度落实落地，优化城乡公共资源均衡配置，提高农业转移人口就业能力。以农村“三块地”改革为契机，盘活利用好农村闲置资源，健全农村集体经营性建设用地入市体制机制，畅通社会资本下乡渠道，促进城乡产业发展，助力农民增收。

（五）坚持着力改善生态环境，建设宜居宜业美丽清城。持续加大污染防治力度。狠抓大气污染防治常态化管控措施，加强涉VOCs重点监管企业深度治理和分级管控，开展工业炉窑分级整治，以城市扬尘、露天焚烧管控为抓手开展深度治理。推进乐排河流域综合整治及生态修复项目进展，逐步开展沙埗溪、龙塘河等重点流域整治，确保5个国、省考断面水质考核达标。严厉打击非法倾倒转移固废行为，加大夜间和非法倾倒易发“黑点”巡查力度。坚持绿色低碳发展。完善能耗双控制度管理，狠抓陶瓷、有色金属、钢铁等行业节能降耗，加快传统企业向绿色产业转型升级。大力发展光伏发电、风力发电等可再生能源，加快推进清城区整区屋顶分布式光伏开发试点项目建设。加强生态环境修复和保护。严格落实河长制、湖长制、林长制，夯实林业生态基础，持续有序推进造林与生态修复工作，力争森林覆盖率增至44.39%、完成造林与生态修复6150亩以上。

（六）坚持提升公共服务水平，织密扎牢民生保障网。推动教育医疗优质均衡发展。大力发展教育事业，全面落实“双减”工作，进一步促进教育资源均衡分配，确保全年新增中小学学位9840个、新增幼儿园学位990个。深入开展全国“人工智能助推教师队伍建设”试点区创建工作。充分发挥基础教育对口帮扶协议作用，稳步提升我区学前教育水平。大力推进医疗卫生公共服务事业发展，推动清城区疾病预防控制中心、东城社区卫生服务中心等项目建设，全力推进各年龄段人群免疫接种工作。强化社会保障和就业能力。狠抓“促进就业九条”3.0版本落实到位，做好高校毕业生、农民工、特殊人群等群体就业服务保障工作。大力开展“三项工程”。加快实现养老服务设施、医养结合服务全覆盖。不断提升文化综合实力。全面铺开全国文明城市创建项目建设，切实推进文化强区建设。推动行政村（社区）综合性文化服务中心达标数增至119个，完善8个新建社区居委会基础综合性文化服务中心建设。持续办好文化惠民活动，不断提升文化馆、图书馆、博物馆等文化场馆服务效能。

（七）坚持统筹安全和发展，营造稳定和谐社会环境。提高科学精准防控能力。持续优化疫情防控举措，确保“乙类乙管”各项措施精准落实，加强学校、商场等重点场所疫情防控工作，做好预案准备、物资储备和重点人群排查工作，提升精准防控水平。筑牢粮食能源安全防线。强力推进清城区撂荒耕地基础设施提升工程项目建设，争取明年春耕前全面投入使用，力争我区粮食生产面积达23万亩以上。继续抓好能源领域的安全生产监督工作，规范成品油市场运作，持续推进充电桩、重点电网项目和石角天然气分布式能源站项目建设，确保能源安全。严守城区安全运行底线。持续加强法治政府建设，提升依法治区、依法行政水平。深入推进平安清城、法治清城建设，加大打击违法犯罪力度，坚持开展扫黑除恶、“扫黄打非”等工作，强化全民反诈意识，持续完善毒情监测预警体系。加强经济风险防范，完善地方金融监管体系，坚决遏制新增政府隐性债务。认真贯彻落实国务院安委会“安全生产十五条措施”和全省“65条具体举措”，严格落实安全生产责任党政同责。针对道路交通、危险化学品、城镇燃气、消防安全等重点领域开展专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。全域建设海绵城市，完善防洪排涝体系。加快推进文洞河、黎塘排坑等中小河流治理。充分发挥网格化管理的“底座”作用，创新完善基层社会治理模式，深入推进社会综合治理云平台建设。切实做好自然灾害防灾减灾、森林防火、食品药品监管、信访维稳、反恐、双拥等工作，扎实推进军民融合深度发展，深化国防动员和国防教育。统筹发展社会事业。统筹抓好发改、物价、统计、供销、粮食、市场监管、消费维权、民族宗教、外事侨务、对台港澳、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案方志、人防等工作，推动各项事业发展迈上新的台阶。

各位代表，2023年经济社会发展工作将迎来新的机遇与挑战。我们将更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，踔厉奋发，勇毅前行，牢记初心使命，坚定理想信念，认真听取各方良言，扎实推进各项工作，在新时代新征程上展现新气象新作为，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的火热实践中贡献清城力量！

名词解释

［1］省委“1+1+9”工作部署：两个“1”分别指的是坚定不移加强党的领导和党的建设以及以新担当新作为不断把改革开放推向深入；一个“9”指的是举全省之力推进粤港澳大湾区建设，加快建设科技创新强省，扎实推进高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，构建“一核一带一区”区域发展新格局，加快文化强省建设，营造共建共治共享社会治理格局。

［2］六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

［3］六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

［4］农村“三块地”改革：农村承包地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地改革。

［5］“三铁工程”：南部通地铁、中部通郊铁、北部通高铁，推动“交通补短、清远不远”。

［6］“三同五化”：同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

［7］校内课后服务两个“全覆盖”：义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

［8］“双减”政策：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

［9］“四馆一中心”：城市馆、博物馆、图书馆、科技馆与青少年活动中心。

［10］“三旧”改造：指对纳入省“三旧”改造地块数据库的“三旧”用地进行再开发、复垦修复或者综合整治的活动，具体指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

［11］“三区三线”划定：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基

本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

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